NHNN Việt Nam tăng cường năng lực phân tích, dự báo phục vụ điều hành chính sách tiền tệ
04/02/2020
Đây là một trong những nội dung chính được thảo luận tại
Hội thảo Cao cấp lần thứ II: Dự án “Tăng cường năng lực cho NHNN thực thi chính
sách tiền tệ, dự báo thống kê” do Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (NHNN) phối hợp
với Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (JICA) tổ chức vào ngày 4/2/2020. Phó
Thống đốc NHNN Nguyễn Thị Hồng chủ trì Hội thảo.
Toàn cảnh Hội thảo
Tham dự buổi Hội thảo có đại diện
Lãnh đạo Vụ Hợp tác quốc tế, Vụ Chính sách tiền tệ (CSTT), Vụ Dự báo Thống kê
(DBTK) thuộc NHNN. Về phía JICA có sự tham dự của ông Kitamura Shu - Phó Trưởng
đại diện JICA tại Việt Nam; các chuyên gia Dự án: giáo sư Masahiko Takeda, giáo
sư Tomoyuki Shimoda, giáo sư Ippei Fujiwara và các cán bộ Văn phòng JICA tại
Việt Nam.
Theo thiết kế của Dự án, với sự nhất
trí của NHNN và JICA tại Cuộc họp Ban điều phối chung lần thứ 02 Dự án vào
tháng 5/2019, Hội thảo Cấp cao lần thứ hai được tổ chức với mục tiêu trình bày
các kết quả nghiên cứu của Dự án để các bên thảo luận, trao đổi, hoàn thiện các
kết quả nghiên cứu trước khi tổ chức Cuộc họp Ban điều phối chung lần cuối dự
kiến vào tháng 03/2020 để đánh giá và tổng kết Dự án.
Hội thảo bao gồm 3 phần trình bày và
thảo luận theo 3 cấu phần của Dự án: (i) Đại diện Vụ CSTT trình bày Báo cáo kết
quả khảo sát tại Séc và Thái Lan về “Thiết lập mục tiêu lạm phát phù hợp đối
với Việt Nam”; (ii) Chuyên gia JICA trình bày Báo cáo khuyến nghị về cải thiện
khuôn khổ nghiên cứu và phân tích kinh tế tại NHNN; (iii) Đại diện Vụ DBTK
trình bày kết quả xây dựng mô hình trong thời gian triển khai dự án và đề xuất
các hoạt động tiếp theo sau khi Dự án kết thúc nhằm đảm bảo tính bền vững của
cấu phần này sau khi Dự án kết thúc.
Phó
Thống đốc Nguyễn Thị Hồng chủ trì Hội thảo
Sau Hội thảo Cao cấp lần thứ nhất
của Dự án hồi tháng 7/2019, các chuyên gia Dự án và nhóm cán bộ thực hiện của
Vụ Chính sách tiền tệ đã đồng hành cùng các chuyên gia JICA trực tiếp tham gia
chương trình khảo sát tại Séc và Thái Lan. Kết quả tìm hiểu của đoàn khảo sát
đã giúp bổ sung cho các kết quả nghiên cứu thực nghiệm đã được nhóm thực hiện
và trình bày tại Hội thảo cấp cao lần trước, qua đó đã đưa ra cơ sở và một số
đề xuất chính sách mà NHNN có thể tham khảo, cân nhắc, áp dụng trong việc xác
định mức mục tiêu lạm phát, trong đó có một số điểm đáng lưu ý như: (i)
Lựa chọn loại chỉ số làm mục tiêu (CPI); (ii) Mức mục tiêu; và (iii) Khoảng
thời gian mục tiêu phù hợp. Ngoài ra, các kết quả khảo sát cũng thể
hiện nhiều yếu tố có thể ứng dụng tại Việt Nam để cải thiện các điều kiện nhằm
đạt được mục tiêu lạm phát tại Việt Nam. Đặc biệt là công tác truyền thông
trong việc truyền tải thông điệp và giải thích về mức lạm phát mục tiêu do NHNN
đề ra, từ đó nâng cao niềm tin và uy tín của NHNN đối với người dân.
Đại
diện nhóm chuyên gia NHNN trình bày Báo cáo tại Hội thảo
Về cấu phần Phân tích và dự báo kinh
tế, thay mặt nhóm nghiên cứu chuyên gia của JICA, giáo sư Tomoyuki Shimoda
đã trình bày báo cáo đánh giá sơ bộ về công tác phân tích kinh tế tại NHNN trên
cơ sở phỏng vấn thực tế các cán bộ thực hiện hoạt động phân tích và nghiên cứu
kinh tế tại NHNN và so sánh với một số NHTW các quốc gia trên thế giới. Đồng
thời, ông đã đưa ra một số khuyến nghị quan trọng nhằm tăng cường hiệu quả của
hoạt động phân tích và tư vấn chính sách tại NHNN; cụ thể là: (i)
Ban hành báo cáo điều hành chính sách tiền tệ định kỳ hàng quý; (ii)
Phối hợp với các cơ quan liên quan, nhất là Tổng cục Thống kê để thực hiện các
khảo sát tâm lý kinh doanh và kỳ vọng lạm phát; (iii) Từng bước thu
thập thông tin vi mô và thông tin về thị trường lao động (bao gồm phối hợp với
các Bộ, ngành liên quan như Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư (Tổng cục Thống
kê)); và (iv) Xây dựng chương trình đào tạo dành cho các cán bộ
hoạch định chính sách vĩ mô của NHNN thông qua việc luân chuyển các cán bộ có
năng lực giữa các đơn vị hoạch định chính sách của NHNN.
Các
chuyên gia JICA phát biểu tại Hội thảo
Tại Hội thảo Cao cấp lần II này, các
chuyên gia JICA đã cùng với các cán bộ chuyên trách của NHNN đã hoàn thiện hơn
mô hình cân bằng động tổng quát ngẫu nhiên (DSGE) cho nền kinh tế nhỏ và mở,
phù hợp với Việt Nam nhằm hỗ trợ cho công tác phân tích, dự báo và điều hành
chính sách tiền tệ của NHNN. Đây là mô hình tiên tiến nhất đến thời điểm hiện
tại đang được áp dụng phổ biến tại ngân hàng trung ương các nước. Kết quả phân
tích định lượng từ mô hình sẽ cung cấp thêm thông tin cho các cấp lãnh đạo của
NHNN trong việc hoạch định chính sách tiền tệ một cách khoa học và nhất quán.
Mặt khác, các rủi ro bên trong và bên ngoài nền kinh tế cũng có thể được nhận
diện từ mô hình và là cơ sở để Ngân hàng Nhà nước đưa ra giải pháp chính sách
phù hợp trong từng thời kỳ. Với việc ứng dụng mô hình DSGE, NHNN Việt Nam đã
tăng cường hơn năng lực phân tích, dự báo phục vụ điều hành chính sách tiền tệ
để hướng tới mô hình ngân hàng trung ương theo chuẩn mực khu vực và thế giới.
Phát biểu kết luận Hội thảo, Phó
Thống đốc Nguyễn Thị Hồng đánh giá cao sự nỗ lực của Nhóm nghiên cứu của NHNN
và chuyên gia JICA, biểu dương những kết quả sơ bộ mà Dự án đã đạt được,
đặc biệt khi có vướng mắc phát sinh trong quá trình triển khai, các chuyên gia
đã rất thẳng thắn, kịp thời thảo luận, phản biện để tìm hướng triển khai phù
hợp với mục tiêu đề ra ban đầu của Dự án. Các kết quả được trình bày tại Hội
thảo về cơ bản đã trả lời được các câu hỏi đã được đặt ra cho Dự án, đã đưa ra
các đề xuất cụ thể để lãnh đạo NHNN cân nhắc, tham khảo. “Tuy nhiên,
nhóm nghiên cứu khi muốn thiết lập mục tiêu lạm phát phù hợp đối với Việt Nam
thì phải làm nổi bật mối quan hệ giữa lạm phát và tăng trưởng; bởi đây chính là
sự khác biệt lớn khi nói tới lạm phát tại Việt Nam” - Phó Thống đốc
nhấn mạnh, “các nội dung của khảo sát cần được phản ánh đầy đủ tại Báo
cáo kết thúc Dự án, làm cơ sở để Ban lãnh đạo NHNN xem xét, quyết định các nội
dung liên quan đến việc xác định mức mục tiêu lạm phát của Việt Nam trong thời
gian tới.”
Đồng quan điểm với các khuyến nghị
của Giáo sư Shimoda, Phó Thống đốc Nguyễn Thị Hồng cho biết với những mô hình
này, quan trọng nhất là số liệu. Bởi vậy, các nhóm nghiên cứu không nên chỉ sử
dụng số liệu của hệ thống ngân hàng mà còn phải tích hợp tất cả số liệu của nền
kinh tế như đầu tư, tiêu dùng, thương mại, xuất-nhập khẩu... Phó Thống đốc yêu
cầu các Vụ, Cục NHNN căn cứ vào các mô hình triển khai thu thập số liệu nghiên
cứu phù hợp; trong trường hợp không thể tự thu thập, có thể đề xuất sự phối hợp
của các Bộ ngành liên quan. “Trên cơ sở các khuyến nghị của chuyên gia
JICA tại Báo cáo, trong thời gian tới, NHNN sẽ tiếp tục nghiên cứu triển khai
các hoạt động nhằm tăng cường công tác nghiên cứu, phân tích kinh tế tại NHNN,
qua đó có thể xác định, đào tạo và phát triển được các cán bộ/chuyên gia kinh
tế có năng lực, trình độ chuyên môn cao.”
Đối với cấu phần Mô hình kinh tế vĩ
mô, NHNN đánh giá rất cao sự hỗ trợ trực tiếp, phương pháp cầm tay chỉ việc (on
the job training) của các chuyên gia JICA đối với nhóm nghiên cứu của NHNN.
Việc xây dựng mô hình DSGE này không chỉ giúp tăng cường năng lực mô hình cho
cán bộ của NHNN mà còn tạo điều kiện để NHNN có thể sở hữu, sử dụng và tự hiệu
chỉnh mô hình kinh tế vĩ mô trong đó thể hiện các điều kiện riêng biệt của nền
kinh tế Việt Nam trong tương lai, là một trong những cơ sở vững chắc cho các
quyết định điều hành chính sách tiền tệ của NHNN. Sau khi kết thúc Dự án,
Phó Thống đốc đề nghị các cán bộ NHNN tiếp tục giữ liên lạc, tham khảo ý kiến
các chuyên gia để phát triển kết quả nghiên cứu và triển khai các hoạt động hỗ
trợ NHNN hoàn thiện, điều chỉnh mô hình DSGE do Dự án xây dựng, đảm bảo tính
hiệu quả, bền vững của Dự án.
Thay mặt Ban Lãnh đạo NHNN, Phó
Thống đốc Nguyễn Thị Hồng cảm ơn sự hỗ trợ nhiệt tình, thiết thực, kịp thời của
JICA cho NHNN trong suốt những năm qua, đặc biệt là sự phối hợp chặt chẽ trong
quá trình thực hiện Dự án "Tăng cường năng lực cho NHNN trong lĩnh vực
Chính sách tiền tệ, phân tích và dự báo kinh tế“ được thực hiện trong giai đoạn
2017 - 2020 với mục tiêu tăng cường kiến thức, kỹ năng phân tích kinh tế, dự
báo, hoạch định chính sách của nhóm cán bộ nòng cốt của NHNN. Từ đó, Dự án giúp
NHNN nâng cao năng lực phân tích, dự báo phục vụ điều hành chính sách tiền tệ,
tăng cường năng lực thực thi chính sách tiền tệ linh hoạt và hiệu quả, góp phần
quan trọng trong ổn định kinh tế vĩ mô và hỗ trợ tăng trưởng kinh tế bền vững.
VA
Comments
Post a Comment