Bổ sung vốn diều lệ cho Agribank nâng cao năng lực tài chính, gia tăng khả năng cung ứng vốn cho nền kinh tế
08/06/2020
Sáng ngày 8-6, Chính phủ đã có tờ trình gửi tới Quốc hội
về việc bổ sung vốn điều lệ cho Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
Việt Nam (Agribank). Tờ trình do Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Lê Minh
Hưng trình bày nêu rõ Agribank là ngân hàng thương mại do Nhà nước nắm giữ 100%
vốn điều lệ, có vị trí quan trọng trong việc đáp ứng nhu cầu vốn tín dụng phục
vụ phát triển kinh tế quốc gia, đặc biệt là vai trò chủ đạo trong lĩnh vực nông
nghiệp, nông thôn.
Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Lê Minh Hưng. Ảnh: Quốc hội
Sự cần thiết của việc bổ sung vốn
điều lệ cho Agribank
Agribank là NHTM do Nhà nước nắm giữ
100% vốn điều lệ, có một vị trí quan trọng trong việc đáp ứng nhu cầu vốn tín
dụng phục vụ phát triển kinh tế quốc gia, đặc biệt là vai trò chủ đạo trong
lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn. Những năm gần đây, kết quả hoạt động kinh
doanh của Agribank có những cải thiện rõ nét, đóng góp lớn cho ngân sách nhà
nước thông qua nộp thuế và lợi nhuận.
Tuy nhiên, trong nhiều năm qua,
Agribank chưa được Nhà nước đầu tư bổ sung vốn điều lệ, tốc độ tăng vốn điều lệ
luôn thấp hơn tốc độ tăng tổng tài sản, khiến tỷ lệ an toàn vốn của ngân hàng
bị suy giảm. Vốn điều lệ của Agribank hiện đạt 30.591 tỷ đồng. Nếu tính theo
chuẩn mực vốn Basel II (được hướng dẫn tại Thông tư 41/2016/TT-NHNN ngày
30/12/2016), thời điểm 31/3/2020, tỷ lệ an toàn vốn của Ngân hàng này chỉ đạt
6,9% (không đảm bảo yêu cầu vốn tối thiểu 8% theo quy định).
Triển khai chiến lược phát triển hoạt
động kinh doanh theo Phương án cơ cấu lại giai đoạn 2016 – 2020 đã được cấp
thẩm quyền phê duyệt, trên cơ sở thực trạng vốn của Ngân hàng, Agribank đã xây
dựng Phương án đầu tư bổ sung vốn điều lệ giai đoạn 2019 – 2021. Theo đó, mức
vốn tự có thiếu hụt của Agribank giai đoạn 2019 – 2021 để đáp ứng chuẩn mực vốn
Basel II là rất lớn. Do chưa đáp ứng chuẩn mực vốn Basel II nên Agribank hiện
đang được NHNN cho phép thực hiện tỷ lệ an toàn vốn theo quy định của Thông tư
22/2019/TT-NHNN ngày 15/11/2019. Thời điểm 31/3/2020, tỷ lệ an toàn vốn của
Agribank theo Thông tư 22/2019/TT-NHNN chỉ đạt 9,2%, đã sát ngưỡng tối thiểu
theo quy định (9%). Tuy nhiên, để đáp ứng quy định tại Thông tư
22/2019/TT-NHNN, Agribank vẫn cần được Nhà nước cấp bổ sung 3.500 tỷ đồng ngay trong
năm 2020.
Nếu không tăng vốn điều lệ cho
Agribank ngay trong năm 2020 thì sẽ không thể đáp ứng nhu cầu vốn phục vụ phát
triển kinh tế, đặc biệt là vốn tín dụng cho lĩnh vực nông nghiệp nông thôn. Các
chỉ tiêu tăng trưởng của Agribank bị ảnh hưởng trực tiếp, ảnh hưởng đến an toàn
trong hoạt động ngân hàng, giảm vị thế, vai trò trong hệ thống các TCTD và nguy
cơ hạ mức xếp hạng tín nhiệm từ các tổ chức xếp hạng tín nhiệm quốc tế là hiện
hữu. Khi đó Agribank sẽ không đảm bảo được vai trò chủ lực trong việc thực thi
chính sách của Chính phủ về phát triển nông nghiệp nông thôn khi Ngân hàng này
cung ứng đến 50% thị phần tín dụng nông nghiệp, nông thôn tại Việt Nam; ảnh
hưởng lớn đến việc triển khai hiệu quả các chính sách giảm nghèo bền vững của
Chính phủ.
Hiệu quả kinh tế, xã hội của việc bổ
sung vốn điều lệ cho Agribank
Việc bổ sung vốn điều lệ cho
Agribank giúp tăng quy mô vốn điều lệ, đáp ứng tỷ lệ an toàn vốn tối thiểu theo
quy định; đồng thời tạo điều kiện cho Agribank nâng cao năng lực tài chính, gia
tăng khả năng cung ứng vốn cho nền kinh tế, đặc biệt là vốn tín dụng cho lĩnh
vực nông nghiệp, nông thôn. Trường hợp được cấp bổ sung vốn điều lệ 3.500 tỷ
đồng trong Quý III/2020, quy mô vốn điều lệ của Ngân hàng sẽ đạt mức trên
34.000 tỷ đồng. Nhờ đó, năm 2020, dư nợ tín dụng của Agribank dự kiến có thể
tăng thêm khoảng 60.000 tỷ đồng, tương ứng với tổng tài sản tăng thêm khoảng
60.000 tỷ đồng, doanh thu và lợi nhuận năm 2020 khả năng tăng thêm khoảng 1.200
tỷ đồng; đóng góp cho ngân sách nhà nước tăng thêm 500 tỷ đồng (bao gồm thuế
thu nhập doanh nghiệp và lợi nhuận còn lại); vốn nhà nước tại Agribank tăng
thêm khoảng 380 tỷ đồng từ trích lập các quỹ từ lợi nhuận sau thuế. Với việc
tăng trưởng 60.000 tỷ dư nợ tín dụng trên đây, hàng ngàn khách hàng sẽ có điều
kiện phát triển kinh doanh, tăng trưởng doanh thu, lợi nhuận, nhờ đó tăng nộp
thuế cho ngân sách nhà nước.
Với việc được bổ sung vốn điều lệ
3.500 tỷ đồng nêu trên, năm 2021 và các năm tiếp theo, Agribank có điều kiện
tăng quy mô trái phiếu phát hành để tăng vốn cấp 2, nhờ đó tạo điều kiện tăng
dư nợ cho vay, doanh thu tăng thêm từ 4.500 tỷ đồng đến 5.000 tỷ đồng. Theo đó,
Agribank sẽ tăng nộp ngân sách Nhà nước tương ứng 900 – 1.000 tỷ đồng thuế thu
nhập doanh nghiệp, lợi nhuận còn lại khoảng 1.000 – 1.200 tỷ đồng. Ngoài ra,
việc bổ sung vốn điều lệ cho Agribank giúp gia tăng giá trị doanh nghiệp cho
Agribank, tạo điều kiện thuận lợi trong quá trình cổ phần hóa và gia tăng giá
trị thặng dư cổ phần hóa; đảm bảo duy trì và phát huy vai trò chủ lực của Agribank
trong đầu tư phát triển nông nghiệp nông thôn; thực hiện chủ trương của Đảng,
Nhà nước và Chính phủ trong hỗ trợ các đối tượng chính sách, vùng đặc biệt khó
khăn, thực hiện các chính sách, chương trình mục tiêu quốc gia về nông thôn
mới, góp phần xóa đói giảm nghèo. Đồng thời, tạo điều kiện cho hàng triệu hộ
nông dân có vốn sản xuất kinh doanh, tăng thu nhập, hạn chế tín dụng đen, góp
phần ổn định đời sống nông dân và ổn định xã hội; hỗ trợ vốn cho các doanh
nghiệp phát triển kinh doanh, đầu tư công nghệ.
Mức vốn, nguồn đề xuất và căn cứ
pháp lý điều chỉnh việc bổ sung vốn điều lệ cho Agribank
Thực hiện quy định tại Khoản 2 Điều
59 Luật Ngân sách Nhà nước, Chính phủ đã xây dựng phương án phân bổ sử dụng
nguồn tăng thu và kinh phí còn lại của ngân sách trung ương năm 2019, báo cáo
Ủy ban Thường vụ Quốc hội tại Phiên họp thứ 44.
Tại Nghị quyết số 936/NQ-UBTVQH14
ngày 05/5/2020, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã quyết nghị phương án sử dụng nguồn
tăng thu, tiết kiệm chi ngân sách trung ương năm 2019; trong đó đã phân bổ
14.124 tỷ đồng để bù hụt thu ngân sách trung ương năm 2020 và thực hiện một số
nhiệm vụ cấp bách trong phát triển kinh tế - xã hội năm 2020 vào giao Chính phủ
phân bổ cụ thể theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Luật Đầu tư công
và các Nghị quyết của Quốc hội; báo cáo Quốc hội tại kỳ họp gần nhất về kết quả
phân bổ, sử dụng tăng thu, tiết kiệm chi ngân sách trung ương năm 2019.
Tại Phiên họp Chính phủ thường kỳ
tháng 4 năm 2020, Chính phủ đã thảo luận và thống nhất việc cấp bổ sung vốn
điều lệ cho Agribank là cần thiết, cấp bách, cần thực hiện ngay trong năm 2020;
nguồn vốn cấp bổ sung từ nguồn tăng thu, tiết kiệm chi ngân sách trung ương năm
2019; mức bổ sung vốn điều lệ tương ứng với số lợi nhuận sau thuế thực nộp ngân
sách nhà nước năm 2020 của Agribank, tối đa không quá 3.500 tỷ đồng.
Việc bổ sung vốn điều lệ cho
Agribank là rất cần thiết, cấp bách và có căn cứ pháp lý để thực hiện (Luật số
69/2014/QH13); tuy nhiên, theo quy định tại Khoản 7 Điều 4 Nghị quyết số
25/2016/QH14 ngày 09/11/2016 của Quốc hội về Kế hoạch tài chính 05 năm quốc gia
giai đoạn 2016 – 2020 quy định không dùng ngân sách nhà nước để cấp vốn điều lệ
cho tổ chức tín dụng thương mại. Do vậy, việc cấp bổ sung vốn điều lệ cho
Agribank từ ngân sách nhà nước phải báo cáo Quốc hội xem xét, quyết định.
Do đó, Chính phủ đề nghị Quốc hội
đồng ý bổ sung dự toán chi ngân sách nhà nước năm 2020 để bổ sung vốn điều lệ
cho Agribank từ nguồn tăng thu, tiết kiệm chi ngân sách trung ương năm 2019
tương ứng với số lợi nhuận sau thuế thực nộp ngân sách nhà nước năm 2020 của
Agribank, tối đa không quá 3.500 tỷ đồng.
NN
08/06/2020
Tại phiên họp sáng 8/6 của kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa
XIV, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh trình bày báo cáo thẩm tra về việc
bổ sung vốn điều lệ cho Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
(Agribank).
Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của Quốc hội Vũ Hồng Thanh. Ảnh: Quốc hội
Ủy ban Kinh tế Quốc hội tán thành sự
cần thiết tăng vốn điều lệ cho Agribank, tối đa không quá 3.500 tỷ đồng, như đề
nghị của Chính phủ. Việc bổ sung vốn điều lệ cho Agribank giúp tăng quy mô vốn
điều lệ, đồng thời tạo điều kiện cho Agribank nâng cao năng lực tài chính, gia
tăng khả năng cung ứng vốn cho nền kinh tế, đặc biệt là lĩnh vực nông nghiệp,
nông thôn.
Báo cáo thẩm tra nêu rõ, Agribank là
ngân hàng thương mại do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ, giữ vị trí đặc biệt
quan trọng trong việc đáp ứng nhu cầu vốn phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế
đất nước và đóng vai trò chủ đạo trong cấp tín dụng cho lĩnh vực nông nghiệp,
nông thôn.
Tuy nhiên, trong nhiều năm qua, tỷ
lệ an toàn vốn (CAR) của Agribank bị suy giảm do tốc độ tăng vốn điều lệ luôn
thấp hơn tốc độ tăng tổng tài sản. Mặc dù đã thực hiện nhiều giải pháp nhằm
nâng cao năng lực tài chính nhưng Agribank vẫn chưa đáp ứng tỷ lệ an toàn vốn tối
thiểu theo chuẩn mực Basel II có hiệu lực từ ngày 01/01/2020.Dư nợ cho vay của
Agirbank chiếm khoảng 50% tổng dư nợ cho vay khu vực nông nghiệp, nông dân và
nông thôn.
Dư nợ cho vay của Agirbank chiếm
khoảng 50% tổng dư nợ cho vay khu vực nông nghiệp, nông dân và nông thôn.
Do đó, việc tăng vốn điều lệ cho
Agribank sẽ góp phần tăng năng lực tài chính, năng lực cạnh tranh, tăng cường
vai trò và đóng góp của Agribank cho nền kinh tế, phù hợp với quá trình cơ cấu
lại hệ thống các tổ chức tín dụng gắn với xử lý nợ xấu giai đoạn 2016-2020;
Đồng thời, đáp ứng được tỷ lệ bảo
đảm an toàn của Agribank nói riêng và an toàn hệ thống tài chính quốc gia nói
chung, hỗ trợ cho tăng trưởng tín dụng.
Qua đó đóng góp tích cực vào công
cuộc phục hồi và phát triển kinh tế đất nước sau đại dịch Covid-19, đặc biệt là
hỗ trợ thực hiện các chính sách theo chương trình mục tiêu quốc gia về “Xây
dựng nông thôn mới” và “Giảm nghèo bền vững”.
Bổ sung từ nguồn tăng thu, tiết kiệm
chi ngân sách Trung ương năm 2019
Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng
Thanh cho biết, theo báo cáo của Chính phủ và phương án bổ sung vốn điều lệ
giai đoạn 2019-2021, phương thức xác định mức vốn điều lệ bổ sung cho Agribank
là 3.500 tỷ đồng được thực hiện theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều 9 Nghị
định số 91 và phù hợp với các chỉ tiêu tăng trưởng dự kiến của ngân hàng cũng
như mức vốn thiếu hụt cần bù đắp bằng vốn điều lệ bổ sung trong năm 2020.
Do các nguồn khác không có khả năng
bố trí nên Chính phủ đề nghị bổ sung từ nguồn tăng thu, tiết kiệm chi ngân sách
Trung ương năm 2019.
Thực hiện quy định tại khoản 2 Điều
59 Luật Ngân sách nhà nước, Chính phủ đã xây dựng phương án phân bổ sử dụng
nguồn tăng thu và kinh phí còn lại của ngân sách trung ương năm 2019, báo cáo
UBTVQH tại phiên họp thứ 44.
Theo khoản 5 Điều 2 Nghị quyết số
936/NQ-UBTVQH ngày 05/5/2020, UBTVQH cho phép phân bổ 14.124,2 tỷ đồng để bù
hụt thu ngân sách trung ương năm 2020 và thực hiện một số nhiệm vụ cấp bách
trong phát triển kinh tế-xã hội năm 2020 và giao Chính phủ phân bổ cụ thể, báo
cáo Quốc hội tại kỳ họp gần nhất.
Do vậy, Ủy ban Kinh tế nhất trí với
đề xuất của Chính phủ về việc bổ sung vốn điều lệ cho Agribank từ nguồn tăng
thu, tiết kiệm chi ngân sách Trung ương năm 2019 theo Nghị quyết số 936 của
UBTVQH; đồng thời, cần báo cáo Quốc hội về việc bổ sung vào dự toán chi ngân
sách nhà nước năm 2020 để bảo đảm quy định của Luật Ngân sách nhà nước.
Đề nghị Quốc hội xem xét, chấp thuận
Ủy ban Kinh tế cho rằng, việc Quốc
hội xem xét, chấp thuận bổ sung vốn điều lệ cho Agribank từ nguồn ngân sách Nhà
nước sẽ tạo cơ sở pháp lý cho Thủ tướng Chính phủ quyết định việc đầu tư bổ
sung vốn điều lệ cho Agribank.
Sau khi được Quốc hội thông qua, Thủ
tướng Chính phủ sẽ thực hiện thẩm quyền của mình theo quy định của Luật số 69
và Luật Ngân sách Nhà nước.
Bên cạnh đó, Chính phủ cũng đã có
Nghị quyết số 70/NQ-CP ngày 14/5/2020 về phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 4
năm 2020, theo đó Chính phủ đã thống nhất việc cấp bổ sung vốn điều lệ cho
Agribank từ nguồn tăng thu, tiết kiệm chi ngân sách trung ương năm 2019; mức bổ
sung vốn điều lệ tương ứng với số lợi nhuận sau thuế thực nộp ngân sách nhà
nước năm 2020 của Agribank, tối đa không quá 3.500 tỷ đồng.
Như vậy, Chính phủ đã có chủ trương
tăng vốn điều lệ cho Agribank. Ủy ban Kinh tế cho rằng, đây là căn cứ quan
trọng, cần thiết để Chính phủ trình Quốc hội xem xét, quyết định việc bổ sung
vốn điều lệ cho Agribank từ nguồn NSNN.
Ủy ban Kinh tế cũng cho rằng, việc
bổ sung vốn điều lệ cho Agribank sẽ có tính lan tỏa cao, tăng dư nợ tín dụng
cho khách hàng, nhất là hỗ trợ các đối tượng chính sách, vùng đặc biệt khó khăn,
thực hiện các chính sách, chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn
mới và giảm nghèo bền vững.
Qua đó, góp phần hỗ trợ kịp thời hệ
thống ngân hàng trong việc giảm tác động tiêu cực do đại dịch Covid-19 đối với
các đối tượng yếu thế, thực hiện nhiệm vụ cấp bách phục hồi kinh tế - xã hội.
Ủy ban Kinh tế nhất trí với đề nghị
của Chính phủ về việc đưa nội dung này vào Nghị quyết chung của Kỳ họp thứ 9,
Quốc hội khóa XIV, cụ thể như sau:
“Bổ sung dự toán chi ngân sách nhà
nước năm 2020 để bổ sung vốn điều lệ cho Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn Việt Nam (Agribank) từ nguồn tăng thu, tiết kiệm chi ngân sách trung
ương năm 2019 tương ứng với số lợi nhuận sau thuế thực nộp ngân sách nhà nước
năm 2020 của Agribank, tối đa không quá 3.500 tỷ đồng.
Chính phủ phải bảo đảm việc đầu tư
bổ sung vốn điều lệ cho Agribank đúng thẩm quyền quyết định, trình tự, thủ tục
quy định tại Luật Quản lý, sử dụng vốn Nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh
tại doanh nghiệp”.
Trong báo cáo thẩm tra, ông Vũ Hồng
Thanh - Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của Quốc hội - đồng tình với sự cần thiết tăng
vốn điều lệ cho Agribank để đảm bảo tỉ lệ an toàn vốn và tăng năng lực tài
chính, tăng nguồn vốn ra thị trường và đảm bảo an toàn hệ thống tài
chính.
"Nếu không được tăng vốn điều
lệ trong năm 2020 sẽ gặp khó khăn trong việc đáp ứng nhu cầu vốn phục vụ phát
triển kinh tế, đặc biệt là vốn tín dụng cho lĩnh vực nông nghiệp, nông
thôn" - cơ quan thẩm tra bày tỏ sự đồng tình với đề xuất này.
Về nguồn bổ sung vốn điều lệ, Ủy ban
Kinh tế cũng bày tỏ nhất trí với đề xuất của Chính phủ về việc bổ sung vốn điều
lệ cho Agribank từ nguồn tăng thu, tiết kiệm chi ngân sách trung ương năm 2019
Chính phủ, đồng thời cần báo cáo Quốc hội về việc bổ sung vào dự toán chi ngân
sách năm 2020 để bảo đảm quy định của Luật Ngân sách nhà nước.
Tuy nhiên, cơ quan thẩm tra yêu cầu
nếu Quốc hội chấp thuận thì đề nghị Chính phủ, Ngân hàng Nhà nước phải bảo đảm
việc bổ sung vốn điều lệ cho Agribank theo đúng thẩm quyền quyết định, trình
tự, thủ tục quy định về sử dụng vốn đầu tư từ ngân sách, chỉ đạo Agribank tiếp
tục thực hiện các giải pháp tích cực bảo đảm tỷ lệ an toàn vốn theo quy định
pháp luật.
NN
10/06/2020
Chiều 10/6, dưới sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội
Uông Chu Lưu, Quốc hội làm việc tại Hội trường, cho ý kiến về việc bổ sung vốn
điều lệ cho Ngân hàng Nông nghiệp và phát triển nông thôn Việt Nam (Agribank).
Tại buổi làm việc, đa số đại biểu Quốc hội tán thành với việc tăng vốn điều lệ
cho Agribank.
Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Lê Minh Hưng báo cáo giải trình, làm rõ một số vấn đề đại biểu Quốc hội quan tâm
Trước đó trong ngày 08/6, Quốc hội đã
nghe trình bày Tờ trình của Chính phủ và Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Kinh tế
của Quốc hội về việc bổ sung vốn điều lệ cho Ngân hàng Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn Việt Nam (Agribank); tiến hành thảo luận Tổ về nội dung này.
Theo đó, Chính phủ trình Quốc hội đưa vào Nghị quyết chung của kỳ họp thứ 9,
Quốc hội khóa XIV nội dung: Đồng ý bổ sung dự toán chi ngân sách nhà nước năm
2020 để bổ sung vốn điều lệ cho Agribank từ nguồn tăng thu, tiết kiệm chi ngân
sách trung ương năm 2019 tương ứng với số lợi nhuận sau thuế thực nộp ngân sách
nhà nước năm 2020 của Agribank, tối đa không quá 3.500 tỷ đồng.
Góp phần nâng cao đời sống người dân
cũng như phát triển ngành nông nghiệp
Thảo luận tại hội trường, các đại
biểu đều nhất trí với sự cần thiết bổ sung vốn điều lệ cho Agribank. Với vị
trí, vai trò quan trọng của Agribank trong hỗ trợ nguồn vốn tín dụng phục vụ
phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn, việc bổ sung vốn điều lệ không chỉ
bảo đảm tỷ lệ an toàn vốn và tăng cường năng lực tài chính cho ngân hàng mà còn
có tính lan tỏa, đóng góp vào công cuộc phát triển kinh tế - xã hội và thực
hiện các chính sách xóa đói giảm nghèo, nhất là trong bối cảnh nền kinh tế chịu
tác động tiêu cực của đại dịch Covid-19.
Đại biểu Trần Hoàng Ngân (đoàn
TP.HCM) chỉ ra 4 điểm quan trọng trong vấn đề này: Thứ nhất, góp phần tăng tỷ
lệ an toàn vốn tối thiểu cho ngân hàng thương mại.
Thứ hai, giúp tăng mức chịu đựng của
các ngân hàng trong bối cảnh thị trường có nhiều biến động, bất thường.
Thứ ba, giúp gia tăng huy động vốn,
từ đó mở rộng tín dụng cho ngân hàng này. Do 70% đối tượng cho vay của ngân
hàng Agribank là nông nghiệp, nông dân, nông thôn, nên việc tăng vốn điều lệ
góp phần nâng cao đời sống người dân cũng như phát triển ngành nông nghiệp.
Thứ tư, cũng là điều quan trọng
nhất, chi bổ sung 3.500 tỷ đồng không phải là chi tiêu dùng mà là chi đầu tư và
khi đầu tư phải quan tâm tới yếu tố hiệu quả. Báo cáo kiểm toán Agribank trong
năm 2019 cho thấy tổng tài sản của ngân hàng này so với lúc thành lập năm 1988
tăng gấp 1.000 lần, lợi nhuận trước thuế là trên 13.000 tỷ đồng, lợi nhuận ròng
sau thuế là hơn 11.000 tỷ đồng. Với vốn điều lệ là 30.000 tỷ mà lợi nhuận ròng
như vậy là khá cao. Trong năm 2019, khoản nộp ngân sách của Agribank là hơn
6.000 tỷ đồng. Do vậy, có thể tự tin hỗ trợ vốn.
Đại
biểu Trần Hoàng Ngân (TP. Hồ Chí Minh) cho rằng, 70% đối tượng cho vay của ngân
hàng Agribank là nông nghiệp, nông dân, nông thôn
Bên cạnh đó, đại biểu Trần Hoàng
Ngân cũng đề nghị lãnh đạo ngân hàng cân nhắc khi phát triển mạng lưới chi
nhanh nên ưu tiên ở khu vực nông thông; đề nghị tăng cường thêm hoạt động của
ngân hàng di động; quan tâm phát triển mở rộng tín dụng tiêu dùng với hộ nông
dân nhằm đầy lùi tìn dụng đen và cho vay nặng lãi ở vùng nông thôn. Cho biết
người dân còn thiếu thức quản lý tài chính, đại biểu đề nghị khi ngân hàng cho
vay cần hỗ trợ tư vấn quản lý tài chính để nắm được nguồn vốn, sử dụng hiệu
quả, trả lãi hợp lý. Đồng thời quan tâm hơn đến đầu tư nghiên cứu khoa học
trong lĩnh vực nông nghiệp để nông nghiệp phát triển trong đó quan tâm đến
chương trình tài trợ tư vấn sản xuất nông nghiệp, trồng trọt, chăn nuôi.
Còn Theo đại biểu Nguyễn Sỹ Cương
(Ninh Thuận), nhiều năm qua Agribank chưa được Nhà nước bổ sung vốn điều lệ.
Trong khi đó, Agribank là ngân hàng nhà nước sở hữu 100% vốn điều lệ, và vốn
điều lệ chỉ được bổ sung từ ngân sách nhà nước. Nguồn vốn của Agribank chủ yếu
phục vụ đầu tư các lĩnh vực trọng yếu của nền kinh tế. Và thực tế đã khẳng
định, việc đầu tư vào các ngân hàng thương mại, trong đó có Agribank đều sinh
lời cao.
“Agribank được tăng vốn, đồng nghĩa
với hàng triệu nông dân và doanh nghiệp có cơ hội tiếp cận với đồng vốn hợp lý
để phát triển sản xuất kinh doanh, tăng thu nhập, tăng lợi nhuận và nộp thuế
cho nhà nước”, đại biểu Nguyễn Sỹ Cương nói.
Cấp vốn tín dụng cho "tam
nông" thì cử tri nhất trí cao
Đại biểu Lưu Bình Nhưỡng (Bến Tre)
cho rằng, Nhà nước có "4 đứa con" trong lĩnh vực ngân hàng. Mỗi ngân
hàng phụ trách những mảng khác nhau, nhưng Agribank là ngân hàng gắn liền và
chặt chẽ với nông dân, nông nghiệp và nông thôn.
Ông cho rằng, trong báo cáo của
Chính phủ ngay từ đầu Kỳ họp thứ 9 đã khẳng định, trong đại dịch Covid-19, mới
thấy được giá trị của nền nông nghiệp Việt Nam. Nó không chỉ có giá trị với
nước ta mà đối với toàn thế giới. Chúng ta đầu tư cho nông nghiệp là đầu tư
thông minh, và hiện nay chúng ta cũng đang thực hiện chương trình mục tiêu quốc
gia, hướng đến đầu tư phát triển cho khu vực dân tộc, miền núi.
Tất cả những vấn đề này rất cần vai
trò gánh vác, lăn lộn của cả hệ thống chính trị, trong đó có vai trò cung cấp
tín dụng của Agribank. Và việc bổ sung vốn điều lệ cho Agribank thực chất là sử
dụng ngân sách thông qua dòng vốn tín dụng để hỗ trợ khu vực nông nghiệp, nông
thôn. Đây là hình thức đầu tư phát triển nhân văn và hết sức cần thiết.
“Chúng ta dùng ngân sách để đầu tư
cho lĩnh vực nào đó thì còn gợn, chứ cấp vốn đầu tư cho nông nghiệp, nông dân
và nông thôn thì cử tri rất hoan nghênh. Và tôi rất đồng tình với ý kiến của
đại biểu Trần Hoàng Ngân”, ông Nhưỡng nói.
Agribank
là ngân hàng gắn liền và chặt chẽ với nông dân, nông nghiệp và nông thôn.
Tán thành với Tờ trình của Chính phủ
về việc bổ sung vốn điều lệ cho Agribank, đại biểu Vũ Thị Lưu Mai (Đoàn Hà Nội)
cũng trao đổi thêm về chủ trương sử dụng ngân sách nhà nước để tăng vốn điều lệ
cho các ngân hàng thương mại. Đại biểu cho biết trong hệ thống tổ chức tín dụng
có 04 ngân hàng thương mại cổ phần nhà nước giữ vai trò chủ đạo là Vietcombank,
Vietinbank, Agribank và BIDV, trong đó chỉ riêng Agribank là 100% vốn nhà nước.
Hiện nay cả 04 ngân hàng này đều đối mặt với áp lực bảo đảm tỉ lệ an toàn vốn
theo tiêu chuẩn Basel II. Trong số 04 ngân hàng này chỉ có Agriabank được xem
xét theo hướng bổ sung vốn điều lệ từ nguồn ngân sách nhà nước còn các ngân
hàng còn lại được xem xét tăng tỉ lệ lợi nhuận để lại để tăng vốn hoặc huy động
nguồn lực từ các nhà đầu tư bên ngoài.
Theo đại biểu Vũ Thị Lưu Mai về mặt
chính sách cần khẳng định rõ tại thời điểm hiện nay mới chỉ xem xét bổ sung vốn
điều lệ cụ thể cho một ngân hàng thương mại cụ thể và đây không phải là việc
thay đổi chính sách theo hướng dùng ngân sách nhà nước để bổ sung vốn cho ngân
hàng thương mại nhà nước.
Đồng tình về việc bổ sung vốn điều
lệ cho Agribank, phát biểu tại hội trường Quốc hội, các đại biểu Tạ Văn Hạ (Bạc
Liêu); Nguyễn Thanh Hồng (Bình Dương); Nguyễn Ngọc Hải (Hà Giang); Trần Văn
Tiến (Vĩnh Phúc) và Nguyễn Phước Lộc (TP. Hồ Chí Minh) cũng nhất trí cao và cho
rằng, đây là nội dung cần thiết, đề nghị Quốc hội chấp chuận, cho phép Chính
phủ sử dụng tối đa không quá 3.500 tỷ đồng để tăng vốn điều lệ cho Agribank.
Giải trình ý kiến của các đại biểu
Quốc hội về cơ sở pháp lý của việc tăng vốn điều lệ, Thống đốc NHNN Lê Minh
Hưng cho biết, Agribank thuộc đối tượng được Nhà nước cấp bổ sung vốn điều lệ
bởi đây là doanh nghiệp 100% vốn nhà nước. Việc nhà nước đầu tư bổ sung vốn
điều lệ cho Agribank được thực hiện theo quy định của Luật 69/2014/QH13 về quản
lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất kinh doanh tại doanh nghiệp, Luật
Ngân sách Nhà nước, các văn bản hướng dẫn luật. Agribank là NHTM Nhà nước cung
cấp tín dụng cho nền kinh tế, đặc biệt trong lĩnh vực nông nghiệp và nông thôn
với tổng vốn đầu tư lớn, tạo động lực phát triển nhanh các ngành, lĩnh vực cho
nền kinh tế. Đây cũng là ngân hàng có hoạt động tăng trưởng ổn định và lợi
nhuận tăng dần qua các năm.
Tuy nhiên, Nghị quyết số 25 của Quốc
hội đã quy định là không dùng ngân sách nhà nước để cấp vốn điều lệ cho TCTD
thương mại. Do vậy, việc cấp bổ sung vốn điều lệ cho Agribank từ NSNN, Chính
phủ phải báo cáo Quốc hội và sau khi Quốc hội xem xét có chủ trương, Chính phủ,
Thủ tướng Chính phủ sẽ chỉ đạo NHNN và các bộ liên quan thực hiện các quy
trình, trình tự, thủ tục tăng vốn theo quy định của pháp luật.
Trả lời ý kiến đại biểu liên quan
đến tính cấp bách của việc tăng vốn cho Agribank như thế nào, tác động đến NSNN
ra sao, thời điểm tăng vốn có phù hợp hay không… Thống đốc NHNN Lê Minh Hưng
cho biết, vừa qua Chính phủ đã chỉ đạo và NHNN đã chỉ đạo Agribank triển khai
đồng bộ nhiều giải pháp để tăng vốn, cải thiện hệ số an toàn vốn như cơ cấu lại
tài sản theo hướng kiểm soát tốc độ tăng trưởng các tài sản rủi ro và tăng dần
tỷ trọng các tài sản có độ an toàn cao, cũng như thoái các khoản đầu tư góp vốn
không hiệu quả, bổ sung nguồn vốn tối đa từ phát hành trái phiếu…
Tuy nhiên theo quy định hiện nay, tỷ
lệ trái phiếu để được tính vào vốn cấp 2 so với vốn cấp 1 tối đa là 50%. Trong
khi hiện nay quy mô trái phiếu của Agribank đã phát hành đủ điều kiện để tính
vào vốn cấp 2 đã xấp xỉ 25.000 tỷ đồng, tức là khoảng 49% theo quy định. Vì thế
khả năng phát hành thêm trong thời gian tới là rất hạn chế.
Bên cạnh đó, tỷ trọng tài sản có rủi
ro trên tổng tài sản trong các năm 2018-2019 cũng đã giảm rất mạnh. Từ năm 2017
đến nay, NHNN đã chỉ đạo Agribank thoái vốn các khoản đầu tư ngoài ngành, đến
nay đã thoái được khoảng 358 tỷ đồng các khoản đầu tư và thu về khoảng xấp xỉ 500
tỷ đồng. Như vậy số vốn còn lại phải thoái của Agribank không còn nhiều, chưa
kể còn phụ thuộc nhiều vào điều kiện thị trường, nếu có thoái được thì số thu
về cũng không đáp ứng được nhu cầu.
Về giải pháp tăng vốn từ cổ phần
hóa, Thống đốc cho biết, theo chỉ đạo của Chính phủ, vừa qua NHNN đã phối hợp
rất chặt chẽ với Bộ Tài chính chỉ đạo Agribank triển khai các biện pháp để cổ
phần hóa theo quy định của Chính phủ. Tuy nhiên, vướng mắc lớn nhất hiện nay là
Agribank có quy mô quá lớn về mạng lưới, về địa bàn với trên 2.300 chi nhánh,
phòng giao dịch. Trong đó vướng mắc lớn nhất là một số cơ sở nhà đất chưa được
Bộ Tài chính phê duyệt. Chính vì vậy, NHNN chưa thể ban hành quyết định để cổ
phần hóa Agribank.
Đối với giải pháp tăng vốn bằng cổ
phần hóa và giữ lại lợi nhuận như ý kiến một số đại biểu nêu, Thống đốc Lê Minh
Hưng cho biết, Agribank không thể thực hiện được quy định này như các Ngân hàng
TMCP: Công thương, Ngoại thương hay Đầu tư và Phát triển vì đây là ngân hàng
100% vốn nhà nước. Trong khi theo quy định của pháp luật hiện hành thì doanh
nghiệp 100% vốn nhà nước phải nộp toàn bộ lợi nhuận về NSNN sau khi trích lập
các quỹ.
Chính vì vậy, Thống đốc cho rằng,
mặc dù triển khai đồng bộ các giải pháp như vậy, nhưng đến nay Agribank vẫn cần
phải có những giải pháp của Nhà nước để đầu tư bổ sung vốn điều lệ trong năm
2020 để đáp ứng các tỷ lệ an toàn vốn theo quy định và đảm bảo an toàn hoạt
động, cũng như đảm bảo khả năng cung ứng vốn cho nền kinh tế.
Thống đốc cũng thông tin thêm, hiện
nếu tính theo tiêu chuẩn mới tại Thông tư 41/2016/TT-NHNN, đến thời điểm
31/3/2020 tỷ lệ an toàn vốn của Agribank chỉ đạt 6,9%, không đảm bảo mức tối
thiểu là 8%. Còn nếu áp dụng theo quy định cũ, tỷ lệ an toàn vốn của Agribank
cũng chỉ đạt được khoảng 9,2%, tức cũng chỉ xấp xỉ mức tối thiểu là 9%.
Vì vậy nếu không được tăng vốn,
Agribank chỉ có thể tăng trưởng dư nợ khoảng 4,5% cho cả năm 2020, như vậy khả
năng cung ứng vốn cho nông nghiệp, nông thôn sẽ bị ảnh hưởng rất lớn.
"Trong bối cảnh dịch bệnh như
hiện nay, Agribank dự kiến phải dành 100.000 tỷ đồng để hỗ trợ sản xuất cho khu
vực nông nghiệp, nông thôn bị ảnh hưởng. Muốn vậy, mức tăng trưởng tín dụng của
Agribank năm nay tối thiểu khoảng 11% và khi đó thì tỷ lệ an toàn vốn của
Agribank chỉ đạt 7,9% - không đạt mức tối thiểu theo quy định. Ngay cả khi thực
hiện tối đa các giải pháp tăng vốn như đại biểu Quốc hội đề nghị thì nhu cầu bổ
sung vốn của Agribank là khoảng 3.500 tỷ đồng. Đây cũng chính là cơ sở để Chính
phủ đề xuất mức bổ sung 3.500 tỷ đồng cho Agribank trong năm 2020", Thống
đốc Lê Minh Hưng cho biết.
Kết luận nội dung thảo luận, Phó Chủ
tịch Quốc hội Uông Chu Lưu nêu rõ, qua thảo luận Quốc hội nhất trí về sự cần
thiết bổ sung vốn điều lệ cho Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Đa
số các vị đại biểu Quốc hội đều nhất trí đưa vào nghị quyết chung của Kỳ họp
thứ 9 nội dung: nhất trí bổ sung dự toán chi ngân sách nhà nước năm 2020 là bổ
sung vốn điều lệ cho Agribank từ nguồn tăng thu, tiết kiệm chi ngân sách trung
ương năm 2019, tương ứng với số lượng lợi nhuận sau thuế thực nộp của ngân sách
nhà nước năm 2020 của Agribank, tối đa không quá 3.500 tỷ đồng.
NQ
Comments
Post a Comment